《条例》第一百零(líng)七条规定,党员领(lǐng)导(dǎo)干部的配(pèi)偶(ǒu)、子女及(jí)其配偶,违反有(yǒu)关规(guī)定在该党员(yuán)领导干部管辖的地区(qū)和业(yè)务范围内(nèi)从(cóng)事可能影响其公正执行公务的经(jīng)营活(huó)动,或(huò)者有(yǒu)其他违反经商(shāng)办企业禁业规定行为的,该党员领导干部应当按(àn)照(zhào)规定予以纠正;拒不纠正的,其本人(rén)应当辞去现任职务或者由组织予以调整(zhěng)职务;不辞去现任职(zhí)务或者(zhě)不服从组织调整职(zhí)务的,给予撤(chè)销(xiāo)党内职务处分。
本条所称“在(zài)该党员领(lǐng)导干部管(guǎn)辖的地区和业务范围内从事可(kě)能(néng)影响其公正执行公务的(de)经营活(huó)动”,主要是指在该党员领导干部(bù)管辖的地区(qū)和业务范围内个(gè)人从事可能与(yǔ)公共利益发生冲突的经商办企业等经营活动,具体(tǐ)包(bāo)括:
1. 主管行业(yè)的部门和行政机构的(de)领导干部,党委、政府领导班子(zǐ)成员中分(fèn)管上述部门(mén)和(hé)行政(zhèng)机构的领(lǐng)导(dǎo)干部,其配偶(ǒu)、子女在该领(lǐng)导干(gàn)部管辖的(de)业务(wù)范围内,从事与该领导干部管辖(xiá)的行业业务相同的经商(shāng)办企业(yè)活动(dòng);与该领导干部管辖的部门、行政机构、行业内的机关(guān)、社会团体、国有企业、事(shì)业单位直接发生(shēng)商品、劳务(wù)、经济担(dān)保等经济关系。
2. 主管教育、文化(huà)、体育、卫生、民政(zhèng)等事(shì)业的部门和行政机(jī)构的领导(dǎo)干部,党(dǎng)委(wěi)、政(zhèng)府领导(dǎo)班子(zǐ)成员中分管上述部门和行政机构的领(lǐng)导(dǎo)干部,其(qí)配偶、子女在该领导干部管(guǎn)辖(xiá)的业(yè)务范围内(nèi),从(cóng)事(shì)属于该(gāi)领导干部管辖的部(bù)门和行政机(jī)构管(guǎn)理的经营性(xìng)活动;与该领导干部管辖的部门(mén)和行政机构及其所属的(de)机关、社(shè)会(huì)团(tuán)体(tǐ)、事业单位直接发生商品、劳务(wù)、经济担(dān)保等经济关系。
3. 除第1项、第2项以外的(de)其(qí)他党政机关的领导干部,其配偶、子女从事向该领导干部(bù)管辖的业务范围内的党政机关、社会团体提供(gòng)商品、劳(láo)务等经营活动;在该(gāi)领(lǐng)导干部管辖的业务范围内从事由(yóu)政府投资或审批的(de)项目的投标(biāo)、承包(bāo)等活动。
4. 领导干(gàn)部的配偶、子女在该领(lǐng)导干部任(rèn)职单位(wèi)管辖(xiá)的地区内从事营业性(xìng)酒店、饭店、娱乐、商(shāng)城、洗(xǐ)浴(yù)等行业的经营(yíng)活动。
5. 单位领导班子中的领导干部,其配偶(ǒu)、子(zǐ)女(nǚ)为该单位(wèi)直接管辖的(de)案件和(hé)具体事项提供有偿社(shè)会中介和法律服务活动(dòng);单位内设机构(gòu)的领导干部,其(qí)配偶(ǒu)、子女为(wéi)该内(nèi)设机构直接管辖的案件(jiàn)和(hé)具(jù)体(tǐ)事项提供有(yǒu)偿社会中介和(hé)法律服务活动。
6. 上市公司的行业主管部(bù)门、上市公司的(de)国有控股单位(wèi)的主管(guǎn)部(bù)门、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构的领导干部,其(qí)配偶、子(zǐ)女(nǚ)从事上述部门、机(jī)构所(suǒ)管(guǎn)理的公司的证券交易活动,以及从(cóng)事(shì)其他可(kě)能与(yǔ)公共利益发生冲突的经商(shāng)办企(qǐ)业活(huó)动。
现实(shí)生活中,党员领导干部的不廉洁行为,大体(tǐ)可以分为两大(dà)类(lèi):一(yī)是实际使用(yòng)了职权(quán),并因此谋取了私利,必须严惩;二是虽然没(méi)有实际使用职权谋取(qǔ)私利,但存在利益冲突,属(shǔ)于现(xiàn)实的风险,也必须予以规范。本条就是从防止利益冲(chōng)突的角度作出的规定。本条规(guī)定的领导干(gàn)部家属违规经商办企(qǐ)业中,虽(suī)然领(lǐng)导干部本(běn)人没(méi)有实际(jì)使用(yòng)职权谋取私利,但存在(zài)职务(wù)上的利益(yì)冲突,可(kě)能影响(xiǎng)经济秩序和社会公平,应当予以规范。
《条例》规定的“违(wéi)反经商办(bàn)企业(yè)禁业(yè)规定”,主要衔接的是2022年中央办公厅印发的《领(lǐng)导干部配偶、子女及其配偶经(jīng)商办企业(yè)管理规定》。《规定》明(míng)确,领(lǐng)导干部配偶、子女(nǚ)及其配偶经商办企业管理的适用对象,主要(yào)是党政(zhèng)机(jī)关、群团组(zǔ)织、企事业单位厅(tīng)局级(jí)及相当职(zhí)务层次(cì)以(yǐ)上领导干部;经商办(bàn)企业情形,主要是投资开办企(qǐ)业、担任私营企业或外资企业(yè)等高级职(zhí)务、私募股(gǔ)权基(jī)金(jīn)投资及从业、从事有偿社(shè)会中介和法律(lǜ)服务等(děng)行为。《规定》对(duì)不(bú)同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配(pèi)偶经商办企业(yè)分(fèn)别提出了禁(jìn)业要求,领导干部(bù)职务层次越高要求越严,综合部门严(yán)于其他部门(mén)。实践中,各地(dì)区各单(dān)位根据本(běn)地区本单位实际,细化完善了领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围。领导干部(bù)要按照党中央及本地区本单位的相关(guān)规定(dìng),加强(qiáng)对(duì)家属的教育和约束(shù),做廉洁治家的模范。